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三年零六个月
全城“合奏”
大庆为什么要创建国家级示范区？
城市管理者与文化行政部门是如何认识“创建之需”，才敢于面向万难坚定申报决心？
自年12月至年5月，历时三年零六个月，在一场“整座城都动起来”的巨大的“城市文化生发场”中，发生着、发生了怎样的变化？
作为一座资源型城市,在转型创新实践中，大庆一直在思考——城市与人的关系！
城市发展理论认为：城市的改善和发展，并不以表面装饰和简单美化为决定因素，而是要去触及那些真正与城市血脉、内部组织有关的工作和问题。这其中包括城市市民之间的互动认同等精神文化联系，及城市市民与所在城市之间的对话与沟通状态！市委书记韩立华得知大庆获得“国家公共文化服务体系示范区”荣誉称号的喜讯后，热情鼓励市文化广电和旅游局：“拿到了示范区牌子，做出了示范区样子，为大庆又增添了一张新名片！非常好！”
年6月,韩立华在主持召开全力冲刺示范区创建终期验收专题会议上，就曾谈到:
“要打造一张有温度的城市名片，争当全国资源型城市公共文化服务标杆。”
核心词是“温度”！关键词是“服务”！
这是对民生诉求最深层的洞见与关怀！
创建是需要勇气的！
不仅要面对与诸如湖北黄冈、河北唐山等全国几十座城市共同竞争的现实，更重要的是若取得创建资格，还将面对公共设施配置率、占有率、流通率，公共服务次数、演出次数、展览次数等几十项的创建指标。三年创建之路怎么走？
从初期的资格申报，到中期的调度督查，再到后期的实地验收，大庆一路过关斩将，终获其成！
创建是需要信心的！
大庆从诞生之日起，便拥有了深沉厚重的文化底蕴。以“爱国、创业、求实、奉献”为主要内涵的大庆精神铁人精神，这一牢固的精神根脉和鲜明的人文特质，正是大庆创建国家公共文化服务体系示范区的最大底气和根本优势。
年12月，初冬，副市长朱清霞率队“进京赶考”。
中央文化干部学院礼堂，大庆代表团与全国数十个城市激烈角逐。
面对专家提出的诸多疑问，朱清霞坦诚回答：大庆是一座资源型城市，工农结合、城乡结合，先生产后生活，哪有石油哪安家的特点，决定我们有先天的不足，也存在着公共文化均等化、标准化程度偏低的问题，但我们相信，也有决心通过这次创建把大庆公共文化服务的“短板”一次性补齐，把困扰大庆公共文化事业发展的“顽疾”彻底解决，这就是我们大庆申报创建国家级示范区的初衷！
重要的，就是初衷！
“创建需要深化认识，创建需要深刻反思！大庆到底有什么？到底缺什么？大庆的文化现状和市民的文化素养，与‘当好标杆旗帜、建设百年油田’的目标还有多大差距？对比争当全国资源型城市转型发展排头兵的要求还有多少不足？这些都需要我们认真思考和积极面对！”在谈到创建之初的思想认识时，市委宣传部副部长、市文化广电和旅游局党组书记、局长王冬这样说。
“我们要的不是一项荣誉、一块牌子，而是要通过创建，实现城乡一体、普惠均等，完善城市整体文化功能，提升城市文化服务水平，最终目的是惠及所有的老百姓！”
“我们要的是城市居民在感受人文温度与文化厚度的同时，体验到更多的关怀、活力和认同，让城市更温暖，更有情感！”市委宣传部副部长、市文化广电和旅游局党组书记、局长王冬说。
去年10月示范区实地验收时，检查验收组对大庆给予高度评价：
创建工作有高度、有亮点、有温度、有情怀。
这四个“有”就是文化惠民创建初衷的最好体现。
回望来路，那么多统筹有序、那么多勇敢担当、那么多激动人心，还有那么多……
年4月，喜讯传来，大庆市获得第四批国家公共文化服务体系示范区创建资格！
省文旅厅和市委市政府主要领导对示范区创建工作格外重视，领导层深知文化的“特别”力量。市委常委会、市政府常务会多次对创建工作进行专题部署，研究制定了《大庆市创建国家公共文化服务体系示范区规划（-年）》等一系列文件，召开全市创建动员大会、与县区等签署创建责任书、成立创建工作领导小组……
步调统一、上下联动的工作机制迅速形成，大庆创建国家公共文化服务体系示范区工作迅速进入全面提升新阶段！
省文旅厅厅长出席动员会、市长主持专题会、宣传部长主持联席会，各路主管领导都围绕增强大庆城市文化软实力研究部署，全市创建氛围异常浓厚。
定下创建目标——以构建“具有大庆特色、中部地区示范、全国资源型城市领先的现代公共文化服务体系”为目标，全力推进公共文化服务体系建设，为全市人民提供高水平的文化体验，切实保障群众基本文化权益；
定下创建思路——打破壁垒、树立“大文化”发展理念，形成“大文化”工作合力，全市一盘棋——形成地企携手、市县合力、市校联合，社会力量广泛参与的大文化创建格局，以“文化设施共建、文化活动共抓、文化人才共用、文化成果共享”方式，促进公共文化服务标准化均等化发展……
“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”
三年零六个月的共建共享，是一场全城合奏的宏大篇章，是由无数音符、众多声部组成的伟大曲目！
有这样一段暴雨中模糊的视频，是千千万万个创建瞬间的一个微小缩影：市文化馆“结对子种文化”文艺辅导走进大庆武警支队林甸中队。“演出结束后我们刚刚上车要走，瞬间暴雨倾盆，官兵们竟然在大雨中急速列队，用注目礼为我们送行！车上的演职人员感动得流泪，大家纷纷把头伸出车窗，在暴雨中与官兵们挥泪告别……”市文化馆馆长王中海说。
“这标准，那标准，我认为老百姓对创建示范区的感受，才是检验我们创建工作的最高标准！比如一场演出，台下的热烈掌声和开心笑声，就是老百姓的心声！”在谈到创建标准时，市文化广电和旅游局分管示范区创建工作的副局长邹向坤说。
在策划本期读本主题时，记者有幸连线国家文化和旅游公共服务专家委员会秘书长、北京师范大学国家公共文化发展研究中心执行主任杨乘虎和国家文化和旅游公共服务专家委员会委员、国家公共文化发展中心研究院学术委员李兆泉，听两位专家对大庆成功创建国家公共文化服务体系示范区给出的极高赞誉！
文化建设没有终点，示范创建未有穷期!
大庆作为获得第四批国家公共文化服务体系示范区称号的黑龙江省唯一创建城市，完成好创建任务，示范在龙江，影响在全国，责任在大庆！
今年3月国家出台的《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》，对公共文化服务又提出更高要求。
本期将在后文，全面展示创建成果，讲述城市人文故事。
年4月，大庆市获得国家公共文化服务体系示范区创建资格。创建之初，市创建领导小组明确提出“建设具有大庆特色、中部地区示范、全国资源型城市领先的现代公共文化服务体系”的工作思路。
▲年11月，市委常委王昆和副市长朱清霞共同为“大庆市西城区图书馆”揭牌
三年来，城乡文化设施焕然一新。全市乡镇（街道）综合文化站、广播电视综合人口覆盖、农家书屋设置率%，村（社区）综合性文化服务中心和文体广场建成率分别为82.9%和84.5%，全市共有各级公共文化设施处，人均文化设施面积提高到0.54平方米，位列全省首位，实现了“市县区有馆、乡镇有站、村村有广场”全部免费开放的创建目标。
01
THEFIRST
“最后一公里”的理想生活既要村美，更要民乐
15分钟城市文化圈，是指在市区步行15分钟一定能见到文化设施！
那么，在最基层的乡镇村庄是什么样子的呢？
“我们全县79个行政村建有个文体广场。”“是啊！我们县文体广场的数量比村的总数还多！因为很多村子建了两三个文体广场。”杜尔伯特县文体广电和旅游局局长季敏的话里，怎么听都像透露着一股子“我骄傲”的感觉。
作为全省唯一的民族自治县，杜尔伯特的乡村文化设施民族特色非常鲜明，在公共文旅融合上很有特点。东吐莫村就是一个典型的蒙古族聚居村，从特色民居、到文字标识、再到墙上的蒙古史诗图画，一进村就能感受到浓浓的民族文化风情。村里还有一个将近平方米的综合文化服务中心，农家书屋、健身装备、小舞台，一应俱全。
记者到村里的时候，正赶上村民在广场上跳安代舞：“今年县里要搞很多活动，我们这也是抓紧时间练习，到时候要用哩！”
跟杜尔伯特一样，各区县、各乡镇眼下最红最忙的人，当属文化馆馆长、文化站站长们了！林甸县文化馆馆长高洋接通“我忙着呢——一会儿再给你回电话吧！”
再把电话打过去，那边依然是排练中的吹拉弹唱声——无暇顾及电话这边焦急等待的采访。
“啊，我知道，林甸有8个乡镇、3个牧场、83个行政村，数字不一定太准，特色文化大院覆盖所有村了，文化广场建了73个，年市局投资建了26个，年又给建了25个……对了！今年的文化活动搞得最好也最多，上个月18号，我们县‘永远跟党走，庆祝建党周年汇报系列演出’活动启动，节目是老百姓自编自演的，都是由各乡镇各村屯选上来的，水平都不低！现在每个大院（指文化大院）都有文艺带头人，全县这样的文艺骨干得有0多人啦……”一个小时后，高洋终于抽空回了电话。
林甸县东兴乡10个村1个农场，全部建有文化广场，最小的一千多平方米，多半都在四千平方米左右，最大的达到一万多平方米，在旭日村、红阳村、长发村三个村。
这些天，每个村每个农场都有一台庆祝建党百年的文艺节目！
乡党委书记要求——各村演员不能串用，节目必须由本村人自己编排演出。
为啥有这底气？是因为各个村都有文化人！
红阳村村委会主任李克和是一个靠文化兴村而闻名的“最美村官”。
李克和说：“‘永远跟党走，庆祝建党周年’系列活动是全国性的群众文化活动，在这个节骨眼儿各村都在举办，搁在过去这是不可能实现的。过去想举办，可没有能力。现在好了，有了广场、有了舞台、有了音响、有了服装……各村的文化带头人都派上了用场。这些元素缺了哪一样最后都成不了！”
“咱们一台节目，无需外援，本村自己就地解决！”
“我外甥女说，老姨夫你总搞演出，村里人都跑你那去了，我小卖店的麻将局被你整黄了！”
在肇源县头台镇，仁和堡村有全县最大的文化活动综合体。采访时，记者见到村里的农家妇女主动登台表演舞蹈，书画、诵读、赋诗，无所不好。那种投入、那种认真、那种释放，让人折服、让人落泪。那可能就是对人性最深的抚慰和尊重！
“借助大庆市争创国家公共文化服务体系示范区，截止年，我县个行政村基层文化服务中心全部建成……这是最大的惠民！”肇源县文体广电和旅游局局长常亮说。
从前，张村有，李村没有；从前，繁华市区有文博图场馆，县区少有；从前，街道社区文化设施不多，企业文化设施大量闲置……着力推进示范区创建，就是要补短板、找缺口，就是要实现城乡一体、普惠均等！
通过重心下移、资源下移、服务下移，集中力量打通公共文化服务普惠的“最后一公里”，使得村（社区）综合文化服务中心和文体广场建成率、广播电视综合人口覆盖率、农家书屋覆盖率和城市社区文体设施普及率普遍提升。
这之中，是无数动人的创建场景——有艰苦，有艰难，更有激情与担当！
02
THEFIRST
恋上一座城“城市15分钟和农村10里”文化圈
建筑，虽不能言，却也是有温度的
它静默地伫立在那里
就可以将你感动到哭……
都说爱上一个人，恋上一座城
如今，在繁华川流的城市
你或许会因为一座美术馆
而爱上这座有温度的城……
年春节，本报文化读本曾以《进馆打卡成大庆新风尚——硬核文化场馆实力圈粉儿》为题报道了大庆市民“文化过年”渐成新风尚，从初四到初十，近1.5万人走进市图书馆；两万余人铁人王进喜纪念馆里过大年；博物馆春节七天迎客1.3万人……多家展馆春节期间日均纳客两千人……
那么，可以想象，全年的人数又会有多少呢？
当时采写的记者激动表述：“高端大气的大庆文化场馆，硬核气质实力圈粉儿，成为大庆人气最旺的地方，升级了大庆气质，描摹了城市精神的天际线。”
“我们小区北侧紧挨奥林匹克公园，西侧是兰德湖，有新修的健身步道和小广场，开车五六分钟，就能到文化馆参加文化艺术培训，去这些文化活动场所不用花一分钱！”家住月亮湾小区的李岳鹏说，闲暇时间，还可以到市文化馆楼上的影院看场电影！这是一位市民对“15分钟文化圈”实实在在的感受！
地企携手、市县合力、市校联合，社会力量广泛参与，大文化创建格局中，一张覆盖全城服务市、县、乡、村的四级公共文化服务网络已经形成——在此做法上，主要坚持全面提标与全域普惠相协调，打造形成基础完备、功能完善的公共文化设施网络。
——升级公共场馆载体。近年来，全市累计投入数亿元建设了博物馆、图书馆、歌剧院、奥林匹克公园、石油馆、铁人纪念馆等50余座地标性文化建筑，总面积超过万平方米。在升级这些已有场馆功能基础上，完成东北第四纪古生物化石保护研究中心、市美术馆等8个市级重点项目建设。全省首家非遗保护研究中心投入运营，目前全市有图书馆7个、文化馆7个、博物馆11个、剧院（影院）36个，其中市文博图3馆和铁人纪念馆被评定为国家一级馆。大庆人均文化设施面积提高到0.54平方米、位列全省首位。
——创新服务设施架构。探索建立总分馆制，打造以市图书馆为中心馆、4个县和2个区图书馆为分支、12个乡镇（街道）和23个行政村为分馆、17个流通站为节点的服务网格，全市图书馆人均藏书提高到0.95册，年人均到馆次数提高到0.57次，大庆成为全省首个“全民阅读典范城市”。
——搭建信息数据平台。大力建设地方特色资源数据库，加快图书、音乐、文博、书画等文化资源数字化。市文化馆建设的集PC网站、手机APP、线下终端为一体的“数字文化馆”上线运行。全市已建成市图书馆、博物馆等9个数据库。
——文化站点向基层覆盖。全市综合文化站数量增加到个、实现乡镇（街道）综合文化站全覆盖，村屯社区的综合文化服务中心和文体广场覆盖率分别达到82.9%、84.5%，广播电视综合人口和农家书屋覆盖率均达%。
——公共项目向弱势倾斜。高标准推进大同区新时代文明实践中心项目，采取PPP模式新建肇源县文博体综合场馆，让胡路区文化馆批复设立，常态化组织开展外来务工者、残疾人和留守老人、妇女、儿童专场演出。
——合作提升专业水平。市校合作的东北石油大学音乐厅建成投用；让胡路区为油田图书馆投入大量资金，将图书馆每周免费开放时间延长到72小时，并实现了馆内借阅通借通还，建立起以西城区图书馆、镇阅览室、偏远矿区为支点的服务网格。
——协同推进功能升级。石油石化大企业自建居民区文体设施普及率达%。
三年多的创建，个公共文化设施成一张最美的网，遍布市县社区乡村，织成大庆有史以来最具生机活力的“文化空间”！
空间影响人，也塑造人！
每个人在这个空间里，都正在通过对工作与生活的努力，使所在的城市变得更加美好，让自己成为更好的自己！
白玉兰大庆日报记者
此次采访，始终处在一种感动之中，那是被一种巨大的和谐带入的感动，那是文化普惠呈现出的宏大乐章！这里的每一个音符、每一个声部，都产生了深沉的精神联系，它们之间形成了一股股心流，在灵魂深处对话。
这是一次阅读城市、倾听生活的采访！这是大庆获得荣誉称号后的一次重新认知！文化的影响是内在的，是缓慢的，是无声的。而短短三年多的创建，却使这座城市迅速迸发了生机和活力，这就是文化的力量！在这场全民共享的文化盛宴中，记者的这次采访，只能从细微感知整体，从局部感受全篇——
01为馆长们画画像
6月3日，记者第一个走访的是市文化馆。
民国初期，我国的文化馆称为“通俗教育馆”，当时蔡元培任教育总长，积极提倡“社会教育”。文化里，本就含有教育！“文变染乎世情，兴废系乎时序”。
时代需要文化，文化代表风貌！市文化馆的一切，都在解读着其中深意——
市文化馆馆长王中海，个子不高，满脸微笑，多次执导大型晚会，被业内称道。“群星奖”被称为群众文化艺术的最高奖项，仅年，大庆一连拿下七个省级“群星奖”金奖。
要为这位馆长画像，只需选取几组镜头——
第一组：一辆农用三轮车上，王中海正跟村子里的阿婆、大叔挤在一起看表演，开心大笑，那模样就是一个纯朴的“老乡”（上图）；
第二组：在某镇，镇里干部说不明白全镇有多少文体广场，他却如数家珍一一道出。不要说一个镇，就是全市乡镇的文体广场、文化大院，都在哪、啥模样，他全知道；
第三组：湿地文化节演出，他一声招呼，全市多名群众演员应声而来；
第四组：年疫情期间，市文化馆只在
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